海关EDI与电子商务应用效益--海关EDI与电子商务应用发展展望

从双边应用到多边应用

中国海关的EDI与电子商务是从双边应用开始的，即首先是从海关与报关企业的EDI报关业务起步的。随着EDI应用的发展，无论是海关还是企业都发现，仅在通关过程中的申报、审单、放行等环节采用EDI方式给海关和企业带来的好处是有限的，只有在货物通关业务有关的舱单核销，税费缴纳，许可证核销，加工贸易合同备案，转关运输，进出口结汇，出口退税等所有相关业务都采用了EDI或电子商务方式，海关和企业才能得到更大的好处，营造出一个真正意义上的无纸化的通关环境。这就需要通关业务相关的运输企业、银行以及外经贸、外汇和国家税务管理部门的共同参与。事实上如上文所述，EDI与电子商务在海关通关领域的多边应用已经起步。在北京、上海口岸进行的税费电子化支付的试点以及进出口结汇业务采用报关单联网查询核销的推广使用，就是很好的例子。多边应用将是海关EDI与电子商务应用的一大趋势。

从行业应用到跨行业、跨地区、跨国境应用

如果说EDI与电子商务在通关领域的多边应用只能算作在单一行业的应用，那么海关EDI与电子商务应用的另一大趋势是跨行业、跨地区、跨国境的应用。作为企业，追求最佳成本效益是天经地义的。既然无纸化通关会给企业带来这么大的好处，又何不尝试无纸化的贸易方式呢？可以设想从货物订单到产品生产、从货物的进出口通关到货款的结算都实现无纸化后，会给企业带来多大的效益。从这个意义上讲，海关EDI与电子商务应用的结果必将会带动跨行业、跨地区、跨国境的应用。

“积极稳妥”的发展战略

在看到EDI与电子商务应用发展必然趋势的同时，我们不能不注意到我国的国情。我国至今没有对EDI与电子商务进行立法，由EDI与电子商务产生的诸多法律问题有待解决。公司的守法意识整体上比较淡薄，法人违法行为屡见不鲜，政府执法环境不够理想。就整体而言，我国的信息技术应用水平不高，按照计算机应用的自然发展规律，一个单位首先考虑的总是本单位内部的信息化管理要求，然后才会有与外国打交道信息化的要求。由于国内许多单位的信息技术应用还刚刚起步，EDI与电子商务应用的市场尚没有完全形成，这就决定了在我国推进EDI与电子商务应用不能操之过急。正是基于这种考虑，中国海关在推进EDI与电子商务应用时，坚持需求驱动、效益为本原则。一方面要积极，通过海关自身的EDI与电子商务应用来促进和推动相关部门的应用；另一方面要稳妥，凡事从实际需要出发，注重实际效果，不搞花架子，不搞形式主义。